轉發《深圳市住房和建設局關于進一步強化施工安全大檢查大整治的通知》

2022-09-09深圳市住房和建設局

各區(新區)住房建設局,深汕特別合作區住房建設和水務局,市建筑站、市政站,各有關單位:

  今年以來,我市建筑施工安全生產事故多發,安全生產形勢非常嚴峻。為深入貫徹落實國家、省、市安全生產工作部署以及《市安委辦關于進一步加強近期安全生產工作的通知》等文件要求,我局決定自即日起至2022年10月底,進一步強化施工安全大檢查、大整治,以最堅決的態度、最有力的行動、最扎實的措施、最嚴格的要求抓嚴抓緊抓實建筑施工安全生產,全力確保建筑施工安全生產形勢穩定可控?,F將有關事項要求通知如下:

  一、強化形勢認識

  今年以來,我市建筑業事故多發,安全生產形勢非常嚴峻。其中,工程類別排名前三為:小散工程(占比37%),區管工程(占比33%),市管工程(占比21%);事故類型排名前三為:高處墜落(占比35%),觸電(占比26%,特別是裝飾裝修、天花板內作業等環節觸電事故多發),物體打擊(占比12%);各區事故排名前三為:寶安(占比19%),龍崗(占比18%),龍華(占比14%)。當前,全市在建工程數量持續保持在高位,面臨著工程進度、疫情輸入、安全風險、惡劣天氣等多重因素影響,同時,中秋、國慶及黨的二十大等重要時節即將到來,各有關部門、單位要要深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產工作的重要講話和重要指示批示精神,充分認識當前我市建筑施工安全生產形勢的嚴峻性、復雜性和做好安全生產工作的重要性,緊緊圍繞“防風險、保安全、迎二十大”這條主線,以“時時放心不下”的責任感,堅決扛起抓好安全生產的政治責任,進一步強化安全生產各項措施,抓緊抓嚴抓實抓細安全生產工作,嚴防各類安全事故發生,尤其是必須堅決遏制較大以上事故,以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。

  二、強化項目自查

  各在建項目建設、施工、監理單位要按照《2022年全市建筑施工安全生產專項整治行動工作方案》《深圳市建筑施工領域安全生產大檢查工作實施方案》《全市房屋市政工程安全生產治理行動實施方案》等文件部署,全面深入開展安全隱患大檢查、大整治行動。一是要按照“附件:建筑施工安全專項檢查表”的檢查項目、內容要求開展自查自糾。其中,施工許可工程應通過智慧建造APP專項檢查任務模塊如實記錄項目聯檢、自查自糾工作情況。相關工作模塊將每周發布一次,項目應在任務周期內完成全覆蓋檢查。二是要對排查的隱患進行分級分類排序,落實責任、措施、時限、資金、預案五到位要求,及時治理排除事故隱患。施工許可工程應通過智慧建造APP進行隱患閉環管理。三是要強化關鍵崗位人員履職,在安全生產關鍵時間節點和節假日期間在崗在位、盯守現場。

  三、強化企業巡查

  各建設、施工、監理單位要進一步加大企業層面巡查力度,按照“一線三排”“三層三級”安全聯檢、糾察巡查等工作要求,緊盯施工現場的突出問題、薄弱環節和重大風險,強化安全生產主體責任落實、安全風險辨識管控、隱患問題排查整治。一是由企業主要負責人或安全生產負責人牽頭,組織巡查隊每月定期、不定期對企業下屬各項目開展安全巡查(每月每個項目至少巡查2次);企業層面的巡查記錄要通過施工許可工程項目的智慧建造APP賬號上傳(每個項目每月應至少有2次企業巡查記錄)。二是施工企業對企業巡查發現的問題要加大內部追責處罰力度;建設、監理單位要加大對施工單位自查自糾工作落實情況的檢查核查,加大督促處罰力度。三是周末、節假日、風險較大的危大工程施工期間,各企業分管安全負責人應帶隊對施工現場進行巡查。

  四、強化監督檢查

  市、區工程質量安全監督機構一是要按照《深圳市房屋建筑和市政基礎設施工程施工安全監督“110”工作規程(試行)》,進一步加強施工安全監督管理,規范監督執法行為,全面實施“標準化檢查、菜單式執法”,堅決杜絕執法檢查“寬松軟”等問題,提高監管執法能效,壓緊壓實安全監管責任,將有關工作要求和嚴抓嚴管嚴罰的高壓態勢逐個傳遞落實到每個企業項目。二是要加強對項目自查、企業巡查落實情況的核查處置跟蹤,要注重通過查實體倒查行為,通過查行為倒查制度,通過查制度倒查責任體系,有效發現突出問題和重大隱患,及時整改監管漏洞和不足。對大檢查、大整治開展不力或存在嚴重問題的進行嚴肅整治,并對相關企業項目納入重點監管對象。三是節假日或風險較大的危大工程施工期間,由監督機構負責人帶隊開展安全生產督查,督促落實安全管控措施,確保安全生產。

  五、強化交叉督查

  我局將組織各區住房建設主管部門、各級監督機構成立13個市區交叉督導檢查組,適時開展市、區施工安全交叉督查,切實有效發現問題不足,對發現的問題隱患及時反饋通報,督促責任單位舉一反三、全面排查整改,及時整改存在的突出問題,提升安全管理能效。

  六、強化懲治力度

  (一)從嚴從重從快懲治。各區住房建設主管部門、各級監督機構要對企業主體自查自糾、安全生產管理不到位,及有關安全生產違法違規行為,依法依規采取頂格處罰、紅黃警示、信用管理、查扣證書、掛牌督辦、通報曝光、兩法銜接等措施,進行從嚴從重從快懲治。對屢罰不改的,要升級懲治措施。

  (二)加大約談預警力度。各區住房建設主管部門、各級監督機構要對施工現場隱患較多或反復出現、安全管理混亂的,要加大約談預警力度,實施關鍵崗位分級安全提醒談話機制,約談建設、施工、監理單位主要負責人;約談會上要向相關單位負責人下發整改通知書,責成其從企業和項目管理層面落實整改,切實強化安全管理。

  (三)加大督查督辦力度。我局將采取約談、通報等形式對大檢查、大整治工作落實不力的各區建設主管部門、各級監督機構進行督辦,對連續發生事故或險情的,將組織督查組派駐督查。

  特此通知。

  附件:建筑施工安全專項檢查表

深圳市住房和建設局

2022年9月9日

地址:深圳市福田區景田北七街民華大廈五樓
電話:0755-88800888
郵箱:shenzhenfanhua@szpan-china.com
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